El martes 14 de mayo de 2024, la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) completó su esperada revisión de cuatro años sobre los aranceles impuestos a los productos de China bajo la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974. Este informe, que marca un hito importante en las relaciones comerciales entre EE.UU. y China, llega poco más de dos años después de que se iniciara la revisión y seis años después de la implementación inicial de estos aranceles.
El nuevo informe detalla importantes aumentos arancelarios en productos considerados estratégicos por la Administración Biden. Estos aumentos se implementarán a partir de 2024, 2025 o 2026, dependiendo del producto. Los sectores afectados incluyen la economía verde, semiconductores, suministros médicos, infraestructura portuaria, y acero y aluminio. La Administración argumenta que China está inundando los mercados globales con exportaciones a precios artificialmente bajos, lo que justifica estas nuevas tasas arancelarias.
I just imposed a series of tariffs on goods made in China:
25% on steel and aluminum,
50% on semiconductors,
100% on EVs,
And 50% on solar panels.China is determined to dominate these industries.
I’m determined to ensure America leads the world in them.
— President Biden (@POTUS) May 14, 2024
Aunque la USTR ha decidido aumentar aranceles en sectores estratégicos, ha optado por mantener la gran mayoría de los aranceles actuales en sus niveles actuales. Esto incluye aranceles sobre productos de consumo no estratégicos, sin propuestas de reducción para estos artículos.
El informe también introduce un nuevo proceso de exclusión para ciertos tipos de maquinaria utilizada en la fabricación en EE.UU.. Anteriormente, la USTR había otorgado exclusiones temporales que expiraron en 2019 y 2020. En 2022, se restablecieron 352 exclusiones, pero muchas de ellas también están próximas a vencer. El nuevo proceso de exclusión se aplicará a maquinaria en líneas arancelarias específicas de los Capítulos 84 y 85 del HTSUS.
El Apéndice K del informe identifica más de 300 líneas arancelarias específicas que se incluirán en este nuevo proceso, mientras que el Apéndice L proporciona descripciones de 19 nuevas exclusiones temporales para equipos de fabricación de energía solar. La USTR publicará próximamente un aviso en el Registro Federal para abrir un período de comentarios sobre estas propuestas.
Ultimos sucesos
La administración Biden ha dado un golpe significativo al comercio con China al imponer nuevas tarifas severas sobre una variedad de productos importados, buscando proteger las industrias estratégicas estadounidenses y contrarrestar la capacidad de producción excesiva de China.
El viernes, la administración de Joe Biden anunció un aumento drástico en las tarifas sobre productos importados de China. Entre las medidas más destacadas se encuentra un arancel del 100% a los vehículos eléctricos fabricados en China, un 50% en células solares y un 25% en productos como acero, aluminio, baterías para vehículos eléctricos y minerales clave. Estas tarifas comenzarán a aplicarse a partir del 27 de septiembre de 2024.
Además, la Oficina del Representante Comercial de EE.UU. (USTR) ha decidido imponer un arancel del 50% a los semiconductores chinos, una medida que también incluye nuevas categorías como el policristalino utilizado en paneles solares y wafer de silicio. Estas tarifas están programadas para entrar en vigor en 2025.
Decisión de Biden responde a la capacidad de producción excesiva de China
La decisión se enmarca dentro de la estrategia de la administración Biden para fortalecer las protecciones de las industrias estadounidenses frente a la competencia desleal y la capacidad de producción estatal de China. Lael Brainard, principal asesora económica de la Casa Blanca, explicó que estas tarifas “duras y dirigidas” son necesarias para contrarrestar las políticas de subsidios estatales y transferencia de tecnología de China, que han llevado a una sobreinversión y capacidad de producción excesiva.
Brainard subrayó que el arancel del 100% a los vehículos eléctricos chinos busca frenar el dominio acelerado de estos vehículos en otros mercados globales, afirmando que “no permitiremos que eso suceda en EE.UU. bajo el liderazgo de la vicepresidenta y el presidente.”
China amenaza con retaliaciones mientras la Unión Europea y Canadá imponen medidas similares
En respuesta, China ha amenazado con tomar represalias contra estas medidas, acusando a EE.UU. de “intimidación” y defendiendo el éxito de su industria de vehículos eléctricos como fruto de innovación, no de apoyo gubernamental. Las tarifas más altas también llegan en un momento en que Kamala Harris y el expresidente Donald Trump están buscando votos en estados productores de autos y acero, posicionándose como duros con China de cara a las elecciones presidenciales de noviembre.
Además, la Unión Europea y Canadá han anunciado nuevas tarifas de importación sobre vehículos eléctricos chinos, con Canadá igualando las tarifas del 100% impuestas por EE.UU.
En cuanto a las tarifas sobre equipos industriales, se ha proporcionado cierto alivio temporal a los operadores de puertos estadounidenses, que enfrentaban un nuevo arancel del 25% en grúas portuarias, un sector dominado por China sin productores estadounidenses. USTR permitirá exclusiones de tarifas para las grúas portuarias chinas ordenadas antes del 14 de mayo y entregadas antes del 14 de mayo de 2026.
El aumento en los aranceles también afecta a equipos médicos, con un incremento del 50% en mascarillas faciales y guantes quirúrgicos, y un 100% en jeringas chinas, aunque se permitirá una exclusión temporal para jeringas enterales utilizadas para la alimentación infantil durante un año. Además, se considerarán solicitudes de exclusión para maquinaria industrial de cinco categorías chinas.
Con estas nuevas medidas, EE.UU. busca ajustar su comercio internacional y reforzar su industria local, al tiempo que enfrenta una creciente rivalidad con China en el ámbito global.
Resumen de los cambios a los aranceles de la Sección 301 sobre los productos de origen chino
| CATEGORÍA | TARIFA DE LA SECCIÓN 301 ANTERIOR | NUEVA TARIFA DE LA SECCIÓN 301 |
AÑO DE VIGENCIA |
|---|---|---|---|
| Partes de la batería (baterías que no son de iones de litio) | 7.5% | 25% | 2024 |
| Vehículos eléctricos | 25% | 100% | 2024 |
| Mascarillas faciales | 0-7.5% | 25% | 2024 |
| Baterías de iones de litio para vehículos eléctricos | 7.5% | 25% | 2024 |
| Baterías de iones de litio que no son para vehículos eléctricos | 7.5% | 25% | 2026 |
| Guantes médicos | 7.5% | 25% | 2026 |
| Grafito natural | – | 25% | 2026 |
| Otros minerales críticos | – | 25% | 2024 |
| Imanes permanentes | – | 25% | 2026 |
| Semiconductores | 25% | 50% | 2025 |
| Grúas de barco a tierra | – | 25% | 2024 |
| Células solares (ensambladas o no en módulos) | 25% | 50% | 2024 |
| Productos de acero y aluminio | 0-7.5% | 25% | 2024 |
| Jeringas y agujas | – | 50% | 2024 |
