Santo Domingo.- La Dirección General de Aduanas (DGA) anunció nuevas disposiciones para reforzar la supervisión de las mercancías que atraviesan República Dominicana con destino a Haití, en momentos en que este tipo de operaciones registra un incremento y persisten denuncias del sector industrial sobre un posible desvío de productos hacia el mercado dominicano.
El director general de Aduanas, Nelson Arroyo, explicó que alrededor de 3,900 contenedores han sido despachados hacia Haití en lo que va de 2026, volumen que representa un aumento de 50 % frente al mismo período de 2025.
Durante una rueda de prensa, el funcionario sostuvo que el crecimiento del tránsito terrestre está relacionado con el deterioro de las condiciones de seguridad en Haití, que ha llevado a las navieras internacionales a modificar la forma en que movilizan las cargas destinadas a ese mercado.
Arroyo señaló que las empresas navieras han evitado ingresar directamente a territorio haitiano debido al riesgo de asaltos y otras vulneraciones asociadas al control territorial ejercido por grupos armados. Como consecuencia, las mercancías son descargadas en puntos fronterizos dominicanos para posteriormente ser trasladadas en camiones hacia Haití.
Esta modalidad, explicó, incrementa los costos logísticos de las operaciones, mientras que las condiciones actuales de la frontera tampoco permiten desarrollar el tránsito internacional de mercancías bajo el esquema previsto originalmente en la legislación, debido a la falta de centros logísticos y capacidad instalada para manejar las cargas.
Nuevas condiciones para el tránsito
Ante este escenario, la DGA estableció un conjunto de disposiciones dirigidas a aumentar el control sobre los contenedores que salen desde los puertos y centros logísticos dominicanos hacia la frontera.
Las empresas importadoras deberán solicitar cada operación de tránsito internacional con un mínimo de 24 horas de anticipación. Además, los contenedores solo podrán salir de los puertos y centros logísticos en un horario comprendido entre las 8:00 de la mañana y la 1:00 de la tarde.
Las cargas que no estén preparadas para salir antes de la 1:00 de la tarde tendrán que esperar hasta el día siguiente. Asimismo, cada empresa tendrá un límite de 20 contenedores diarios para despachar hacia la frontera.
Arroyo aclaró que estas medidas no implican una prohibición del tránsito terrestre de mercancías hacia Haití. Explicó que República Dominicana forma parte de acuerdos internacionales que reconocen este régimen comercial y que la legislación nacional también establece las condiciones bajo las cuales deben movilizarse las mercancías en tránsito.
La Ley 168-21 establece que los productos bajo este régimen deben tener origen extranjero y su destino final debe encontrarse en otro país, distinto al territorio por el que transitan.
El impacto de la crisis haitiana
El director de Aduanas vinculó el aumento de estas operaciones con la dependencia de Haití de los productos importados. Según explicó, alrededor del 90% de los bienes que consume ese país provienen del exterior, lo que mantiene una demanda constante de mercancías que ingresan a través de territorio dominicano.
Sin embargo, la crisis de seguridad ha alterado la cadena logística. Las navieras que anteriormente podían trasladar las mercancías hasta su destino final ahora enfrentan mayores riesgos para ingresar a Haití, por lo que parte del proceso de distribución se completa mediante operaciones terrestres desde la frontera dominicana.
Arroyo indicó que los seguros asociados a estos riesgos representan un costo considerable para las navieras, llegando a duplicar el valor del propio flete.
DGA responde a denuncias sobre mercancías
Durante la rueda de prensa, el funcionario también respondió a las denuncias de que algunos contenedores declarados en tránsito hacia Haití estarían cruzando la frontera, regresando posteriormente a República Dominicana y colocando sus productos en supermercados sin cumplir con los registros correspondientes.
Arroyo afirmó que una investigación realizada por Aduanas no encontró elementos que confirmaran esas denuncias. Como referencia, señaló que los supermercados mencionados aumentaron sus aportes aduaneros en 15 %, mientras que la cantidad de contenedores importados creció 14 %.
A su juicio, si esos establecimientos estuvieran reemplazando importaciones regulares por mercancías que regresan de manera irregular desde Haití, debería observarse una reducción en sus importaciones formales.
No obstante, el director de Aduanas evitó afirmar que en el país no exista evasión o contrabando. Reconoció que ninguna administración puede descartar por completo la existencia de actividades ilícitas y sostuvo que corresponde a las autoridades mantener la vigilancia, investigar y fiscalizar las operaciones.
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AIRD respalda las medidas
La Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) respaldó las disposiciones anunciadas por Aduanas y valoró que se establezcan procedimientos más precisos para las operaciones de tránsito hacia Haití.
El vicepresidente ejecutivo de la organización, Mario Pujols, consideró necesaria la coordinación entre la DGA y las demás instituciones vinculadas al control de las operaciones transfronterizas.
Pujols señaló que para el sector industrial resulta fundamental que estén claramente definidos tanto los procedimientos que deben cumplir las empresas que realizan operaciones de tránsito hacia Haití como las sanciones aplicables en caso de incumplimiento.
La AIRD entiende que una mayor claridad en las reglas contribuirá a reducir situaciones que puedan afectar las operaciones comerciales que se desarrollan formalmente desde República Dominicana.
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