Víctor Bisonó se convirtió en ministro de Industria, Comercio y Mipymes de la República Dominicana en agosto del 2020. Durante su gestión, se ha destacado por impulsar políticas que fomentan el desarrollo económico y la competitividad del país. Ha liderado iniciativas significativas como la implementación del sello «Hecho en República Dominicana», programas de subsidios para mitigar el impacto de los precios de los combustibles, y la formalización de miles de micro, pequeñas y medianas empresas a través de la Ventanilla Única de Formalización.
Bisonó también ha promovido la capacitación empresarial y la mejora en las prácticas de manufactura, así como la implementación de herramientas para facilitar el acceso al crédito y la inclusión financiera de las Mipymes. A continuación, conoce los logros de ese organismo estatal durante su gestión.
Primer año de gestión del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM)
El Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) de la República Dominicana logró avances sustanciales en el 2020 y el 2021, contribuyendo al desarrollo económico y cultural del país. La Estrategia Nacional de Exportación de Servicios Modernos fue lanzada e implementada, enfocándose en sectores de la economía creativa, la industria audiovisual, telecomunicaciones e informática, entre otros. Esta estrategia tiene como objetivo principal impulsar la exportación y posicionar a la República Dominicana como un hub de servicios modernos a nivel internacional.
En esos dos años, el MICM emitió 58 permisos para la instalación de empresas de Zonas Francas y autorizó la creación de dos parques industriales, lo que generó un total de 8,165 y 6,769 empleos directos, respectivamente. Estos permisos no solo han fomentado la inversión y el empleo, sino que también han fortalecido la capacidad industrial del país.
Un acuerdo de colaboración entre el MICM y el Ministerio de Cultura permitirá el desarrollo del portal web del Directorio creativo. Este portal servirá como un espacio de registro para profesionales y empresas dedicadas a actividades culturales y creativas, facilitando la exhibición, circulación y comercialización de sus servicios. Este acuerdo es fundamental para la promoción y el apoyo del sector cultural y creativo de la República Dominicana.
Además, el Acuerdo de Cooperación entre el MICM y la Dirección General de Cine (Dgcine) busca promover el fortalecimiento y desarrollo de la industria cinematográfica en el país. Este acuerdo pretende estimular las inversiones en el sector cinematográfico, mejorar el nivel de vida de la población y promover la identidad cultural como un valor agregado. Asimismo, se asegura el respeto a los derechos de la propiedad intelectual, lo que es crucial para el desarrollo sostenible de la industria cinematográfica.
En los años 2020 y 2021, el MICM implementó varias iniciativas clave que han tenido un impacto significativo en diferentes sectores del país. Uno de los programas destacados es el Programa de Desarrollo para industrias familiares manufactureras, diseñado para fortalecer las capacidades organizativas, mejorar procesos y garantizar la continuidad de las industrias bajo control familiar. Este programa se basa en un modelo que promueve la armonía familiar y la rentabilidad del negocio, estableciendo órganos de gobierno como el Consejo de Familia.
Además, el Programa de Empresarialidad femenina ha sido fundamental en el empoderamiento de mujeres empresarias y emprendedoras en las provincias fronterizas. A través de este programa, se entregaron capitales semilla por un valor de RD$64,000 a cada una de las 20 mujeres participantes que presentaron planes de negocios exitosos. Este apoyo financiero y formativo es crucial para impulsar el emprendimiento femenino en áreas vulnerables.
En el ámbito de la calidad, el MICM organizó el Primer Foro nacional de la Calidad, un evento significativo para la promoción y mejora de los estándares de calidad en diversos sectores. También se realizó un convenio con la Escuela de Negocios de BARNA para la ejecución del Global Entrepreneurship Monitor (GEM), una herramienta que proporciona información actualizada y de calidad para el diseño de políticas públicas de fomento al emprendimiento en el país.
Otro proyecto destacado es el Reto frontera, que tiene como objetivo fortalecer las capacidades y fomentar el emprendimiento entre las personas vulnerables de la zona fronteriza. Hasta la fecha, 112 personas han sido capacitadas, incluyendo 12 mentores, lo que demuestra el impacto positivo de esta iniciativa en las comunidades fronterizas.
Asimismo, se pusieron en funcionamiento las Cámaras de Comercio y Producción de Elías Piña y Pedernales, y se inauguró el Centro de Prototipado y transferencias tecnológicas. Estas acciones refuerzan la infraestructura y capacidades industriales del país.
En el sector energético, el Decreto 303-21 autorizó la constitución del Fideicomiso de Administración para el Programa de Masificación del Gas Natural (Fideicomiso Masgas). Este fideicomiso, con un patrimonio de RD$100 millones, promoverá la expansión del parque vehicular no convencional y la diversificación de fuentes de energía, facilitando la transformación del parque vehicular a gas natural. El convenio Masgas es un paso crucial para la sostenibilidad y la reducción de la dependencia de combustibles fósiles tradicionales.
Logros en el 2022
En el 2022, el MICM continuó su labor de fomentar el desarrollo económico y la competitividad del país mediante una serie de iniciativas y logros significativos. Entre estos, se destaca la aprobación para la instalación de nueve parques y 87 empresas de zonas francas, proyectando la creación de más de 18,000 nuevos empleos directos, una inversión estimada de US$342.1 millones y una generación proyectada de divisas por US$247.8 millones.
Además, el MICM destinó más de RD$39,500 millones en subsidios para evitar que la población dominicana sufriera los efectos del alza de precios del petróleo y otras materias primas en los mercados internacionales. En detalle, RD$ 35,500 millones fueron utilizados para subsidiar el precio de los combustibles, GLP y gas natural; RD$ 1,800 millones para garantizar la estabilidad de los productos derivados de la harina, como el pan y las pastas; RD$ 1,400 millones en subsidios al transporte urbano de pasajeros; y RD$ 594.3 millones en subsidios a la producción de pollos y huevos.
En cuanto a la formación y capacitación, el MICM capacitó a más de 4,500 personas a través de un programa formativo de alto nivel, ofreciendo cursos sobre Gestión integral de la cadena de suministro, Ejecutivo en Dirección de Proyectos, Gestión medioambiental, Producción más limpia, Uso eficiente de los recursos, Gestión de la Calidad y Reingeniería de procesos, entre otros.
Para impulsar la competitividad y el posicionamiento de los productos nacionales, se implementó el sello «Hecho en República Dominicana». Esta iniciativa resalta y distingue los productos fabricados por industrias de manufactura local e industrias de zonas francas. Al cierre del año, 24 industrias adquirieron la licencia de uso del sello y 99 productos lograron autorización para incluir el sello en sus empaques.
El MICM también gestionó el Decreto 31-22, que instruye a las instituciones públicas que trabajan en temas de índole social a destinar procesos de compras a Mipymes industriales dominicanas. Esto benefició a 32 industrias con más de RD$ 26.7 millones en procesos de compras. Además, se propuso la simplificación de trámites para el sector industrial, reduciendo de ocho a cuatro los requisitos para el traspaso de mercancías entre industrias acogidas a admisión temporal y zonas francas, y digitalizando el proceso de solicitud.
Para continuar impulsando la cultura de la calidad, el Consejo Dominicano para la Calidad (Codoca) aprobó 63 proyectos de normas, un reglamento técnico metrológico, y varios manuales para la organización y funcionamiento de los comités técnicos de normalización. A través del Codoca, más de 4,000 técnicos del sector público y privado fueron capacitados sobre el Sistema dominicano para la Calidad y otros temas técnicos relacionados con la infraestructura de los laboratorios.
Para facilitar la identificación de productos y mercados con potencial para incrementar y diversificar las exportaciones dominicanas, se lanzaron las herramientas de Inteligencia Comercial: Export Potential Map RD y Market Access Map RD, en colaboración con el Centro Internacional de Comercio (ITC). Estas herramientas ofrecen información gratuita sobre aranceles, requisitos no arancelarios y derechos de aduanas aplicables a productos dominicanos en distintos mercados.
Como parte de su política de fomento del emprendimiento y desarrollo de las Mipymes, implementó una serie de iniciativas en el año 2022. En el marco del proyecto «Fortalecimiento de capacidades en emprendimiento económico y social para la población vulnerable de la zona fronteriza», se entregó capital semilla a 34 emprendedores de la zona fronteriza, con un valor total de RD$4.5 millones. Estos fondos tienen como objetivo impulsar proyectos de emprendimiento con potencial de éxito.
Además, 2,539 empresarios Mipymes recibieron servicios de asesoría, vinculación y asistencia técnica para fomentar la productividad y competitividad de sus empresas. Estas asistencias se enfocaron en áreas como la promoción y manejo de redes sociales, creación de contenido, segmentación de mercado, formalización, mejora de imagen, diseño de prototipos de empaque y rediseño de marca, entre otros.
Alineado con la estrategia del gobierno para el fortalecimiento de las Mipymes, se formalizaron más de 7,600 a través de la Ventanilla Única de Formalización. Además, se otorgaron 9,948 certificaciones de clasificación empresarial Mipymes, de las cuales 1,230 corresponden a la clasificación Mipymes mujer. En relación a los permisos para la operación de Almacenes generales de depósitos (AGD), se aprobaron 20 permisos de operación, incluyendo licencias, renovaciones y autorizaciones de uso de local.
En cuanto a la educación y capacitación, 350 empresarios fueron instruidos en el manejo inocuo de los alimentos, educación financiera, empleabilidad y emprendimiento femenino, entre otros temas. Asimismo, se otorgaron 110 licencias para la comercialización de gasolina, gas licuado de petróleo y gas natural. Además, se inspeccionaron 1,369 unidades de transporte de combustibles, se rotularon con adhesivos autorizados 1,115 unidades que cumplieron con las normativas vigentes, y se inspeccionaron 1,432 estaciones de expendio de combustibles.
El Cuerpo especializado de control de combustibles (Ceccom) realizó 9,364 operativos a nivel nacional, incluyendo patrullajes, allanamientos, inspección de camiones de transporte de combustibles, vigilancia de puntos y seguimiento de casos. Como resultado de estos operativos, se decomisaron 34,735 litros (9,176 galones) de gasolina, 112.143 litros (29,625 galones) de gasoil, 197 litros (52 galones) de kerosene, 2,203 litros (582 galones) de GLP, 802,386 unidades de cigarrillos, 1,063,120 unidades de tabacos y derivados, 1,313,333 unidades de medicamentos y derivados, además de 27,658 unidades de estimulantes sexualesy 78,192 botellas de alcohol en condición de contrabando.
Finalmente, para impulsar el desarrollo empresarial de las Mipymes, 12,960 personas a nivel nacional fueron capacitadas en temas de educación financiera, formalización, innovación, marketing digital, mejoras de producción, mercadeo, asociatividad, artesanía, buenas prácticas de manufactura, inocuidad, calidad, género, producción más limpia y economía circular.
Logros en el 2023
En el 2023, el MICM aprobó permisos para la instalación de nueve parques y 76 empresas de zonas francas, proyectando la creación de 11,523 nuevos empleos directos, con una inversión estimada de US$188.4 millones y una generación proyectada de divisas por US$148.9 millones. Además, se aprobaron 50 nuevas empresas que proyectan generar 15,290 empleos, con una inversión estimada de RD$20,205 millones.
Para evitar el alza de los precios de los combustibles y productos de primera necesidad, el MICM implementó programas de subsidios, invirtiendo RD$13,747,404,420. De esta cantidad, RD$11,195,790,024 se destinaron a subsidiar el precio final de los combustibles, RD$1,673,864,310 al transporte urbano de pasajeros y RD$877,072,300 al sector avícola.
El sello «Hecho en República Dominicana» fue implementado para resaltar, rescatar, potenciar y distinguir los productos elaborados por las industrias de manufactura local e industrias de zonas francas. Tras su implementación, se emitieron 51 licencias de uso de este sello.
El programa de visitas a empresas de producción local, «Ruta industrial», visitó 12 empresas de diversos sectores industriales y comerciales en Santo Domingo, Santiago de los Caballeros, Puerto Plata y Monte Cristi. En estas visitas se asumieron 19 compromisos de acciones de asistencia técnica, de los cuales se cumplieron 17, alcanzando un 90 % de cumplimiento.
De acuerdo con la ejecución dell Decreto 31-22, que instruye destinar procesos de compras a Mipymes industriales dominicanas, 50 micros, pequeñas y medianas empresas del sector industrial adjudicaron procesos por un monto de RD$42.9 millones.
Para el fortalecimiento del sector industrial, se aprobaron 89 proyectos de normas técnicas metrológicas sometidos por el Instituto Dominicano para la Calidad (Indocal) y se realizaron tres publicaciones de acreditaciones presentadas por el Organismo Dominicano de Acreditación (ODAC). Además, se capacitaron 428 técnicos del sector público y privado sobre el Sistema Dominicano para la Calidad (Sidocal) y a más de 950 personas del sector exportador a través de un programa especializado de capacitación en normativas internacionales de exportación, acceso a mercados, prevención y solución de controversias, fondos de proyectos internacionales y aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes.
Durante el año pasado, el MICM capacitó a 530 empresarios en diversas áreas clave, desde los beneficios de la certificación Mipymes hasta la economía digital y la formalización de empresas. Esta iniciativa busca empoderar a los emprendedores con las herramientas necesarias para competir en un mercado globalizado.
Un total de 3,547 micros, pequeños y medianos empresarios fueron asistidos en temas críticos como la certificación ISO 9001, registro de marcas y patentes, y diseño de empaque. Además, 33 mipymes fueron certificadas en Buenas prácticas de manufactura, consolidando su compromiso con estándares internacionales de calidad.
El MICM otorgó 179 licencias para la comercialización de combustibles líquidos y gases, asegurando el cumplimiento de normativas vigentes en 1,463 estaciones y 1,621 unidades de transporte de combustibles. A través del Cuerpo Especializado de control de combustibles, se realizaron 8,325 operativos que resultaron en la retención de productos como gasolina, gasoil, medicamentos y sustancias controladas.
La implementación del Sistema electrónico de garantías mobiliarias generó ingresos superiores a RD$76 millones, facilitando el acceso al crédito para las Mipymes y estimulando la creación de nuevos productos y servicios financieros. Asimismo, la capitalización del Fondo Confíe con RD$25 millones a tasas competitivas fortalece aún más el ecosistema emprendedor del país.
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