El proyecto de reforma fiscal anticrisis propone convertir en una disposición legal permanente la contribución aplicada al gas licuado de petróleo (GLP), un gravamen que actualmente genera miles de millones de pesos en ingresos para el Estado y que hasta ahora ha sido establecido mediante resoluciones administrativas y renovado anualmente a través de la Ley de Presupuesto General de la Nación.
La iniciativa mantiene sin cambios el monto de la contribución, fijada en US$174.50 por tonelada métrica de GLP o de sus componentes, propano y butano, pero introduce una modificación significativa en su naturaleza jurídica al incorporarla directamente dentro de la legislación tributaria.
De aprobarse la propuesta, este mecanismo dejaría de depender de decisiones administrativas temporales y pasaría a formar parte permanente del marco legal dominicano.
Según los datos presentados en el proyecto, la denominada “Contribución GLP” generó ingresos por RD$10,601.1 millones para el Estado durante el último año, consolidándose como una fuente importante de recursos para las finanzas públicas.
Actualmente, este aporte se encuentra regulado mediante la Resolución 344-18 del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), emitida en 2018, y cada año es incorporado de forma transitoria dentro de la Ley de Presupuesto General del Estado.
Con la reforma fiscal, ese procedimiento sería sustituido por una disposición legal permanente.
La propuesta establece expresamente en su artículo 49 que la contribución aplicable al GLP y a sus componentes continuará siendo de US$174.50 por tonelada métrica, eliminando la necesidad de renovaciones periódicas mediante instrumentos administrativos o presupuestarios.
Aunque la iniciativa no contempla un aumento de la carga tributaria asociada a este combustible, sí fortalece la estabilidad jurídica de una fuente de ingresos que el Gobierno ha venido utilizando durante los últimos años para financiar distintas necesidades presupuestarias.
La contribución es recaudada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) desde 2018.
Antes de esa fecha, los recursos generados por este cargo tenían un destino diferente. Según el esquema original, los fondos eran utilizados para incentivar inversiones relacionadas con la construcción de terminales de almacenamiento y manejo de gas propano en el país.
Posteriormente, el Gobierno dispuso que esos ingresos fueran transferidos al tesoro nacional con el propósito de crear el denominado “Fondo Especial de Solidaridad para la Prevención y Reconstrucción en las Provincias Impactadas por los Efectos del Cambio Climático”.
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Sin embargo, los recursos actualmente forman parte de los ingresos corrientes utilizados para financiar los gastos generales contemplados dentro del Presupuesto Nacional.
La propuesta fiscal busca garantizar la continuidad de esa fuente de financiamiento mediante su incorporación directa al marco legal.
El cambio adquiere relevancia debido a que el GLP continúa siendo uno de los combustibles de mayor consumo en los hogares dominicanos, especialmente para actividades domésticas y de cocción de alimentos.
Aunque el proyecto mantiene inalterado el monto de la contribución, la formalización legal del gravamen representa una transformación importante en términos de seguridad jurídica y previsibilidad de ingresos para el Estado.
De aprobarse la reforma, la contribución dejaría de depender de renovaciones anuales y pasaría a formar parte permanente de la estructura tributaria vinculada a los hidrocarburos.
La medida consolida una fuente de ingresos que ya aporta más de RD$10,000 millones anuales al fisco y que durante los últimos años se ha convertido en uno de los mecanismos de recaudación asociados al mercado de combustibles en República Dominicana.
