Regulación de hidrocarburos en RD: 50 años de normativas para controlar un sector clave

Desde leyes pioneras en los años de la decada de 1970 hasta resoluciones actualizadas en 2025, el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) mantiene un marco normativo que busca garantizar seguridad, eficiencia y transparencia en el manejo de combustibles en el país.

Actualmente, el sector de hidrocarburos está regulado por al menos 46 normas jurídicas emitidas en los últimos 50 años, abarcando todos los aspectos de la cadena de valor: importación, distribución, expendio, seguridad y control del mercado.

El sector de los hidrocarburos en República Dominicana está regulado por leyes, decretos y resoluciones que abarcan todos los eslabones de la cadena: importación, transporte, almacenamiento, expendio y consumo.

Entre las normas más antiguas destacan la Ley 317-72, que regula la instalación de estaciones de servicio en zonas residenciales de Santo Domingo y Santiago, y la Ley 407-72, que establece las bases para la venta de gasolina, diésel, aceites y lubricantes.

En el caso del Gas Licuado de Petróleo (GLP), el país cuenta con la Ley 520-89 y su reglamentación mediante el Decreto 2119-72, modificado posteriormente por el Decreto 1880-84, que define aspectos técnicos y de seguridad para su uso y comercialización.

Lea aquí: MICM lanza consulta sobre modificación de requisitos de operación de empresas mayoristas de combustibles

Resoluciones clave del MICM

A lo largo de las últimas décadas, el MICM ha emitido decenas de resoluciones para actualizar y detallar las condiciones operativas del sector. Estas incluyen:

• Resolución 123-94 y sus modificaciones posteriores, que establecen los requisitos de calificación para empresas distribuidoras y comercializadoras de combustibles líquidos y GLP.
  
• Resolución 394-02, que fija las normas de calidad para los derivados del petróleo.
• Resolución 121-07, que regula el uso del Gas Natural Vehicular (GNV), y sus reformas posteriores.

En los años recientes, se han reforzado los aspectos relacionados con seguridad, licencias y trazabilidad. Por ejemplo:

• Resolución 73-17, que implementa nuevos procedimientos para la construcción y operación de estaciones de expendio.
• Resolución 218-20, que crea el Registro Nacional de Depósitos y Terminales de Almacenamiento de Combustibles.
• Resolución 137-24, que modifica la vigencia de licencias para empresas generadoras de electricidad y proyectos de gas natural.

Seguridad, transparencia y modernización

Las resoluciones también responden a necesidades específicas de seguridad y control técnico. Entre estas se encuentran:

• Regulaciones para el diseño y operación de talleres de conversión a GNV (Resolución 25-09).
• Procedimientos para la transferencia de estaciones de expendio (Resolución 005-2009).
• Requisitos de seguridad para transporte de combustibles (Resoluciones 337-11, 327-18, 328-18 y 329-18).
• Parámetros de calidad para el Gasoil óptimo con bajo contenido de azufre (Resoluciones 290-12 y 132-15).

Además, se han creado plataformas digitales para facilitar los trámites, como establece la Resolución 086-25, que implementa la iniciativa MICM ÁGIL, reduciendo la burocracia y simplificando procesos a través de la Ventanilla Virtual.

Desde la Ley 317-72 en 1972, que reguló la instalación de estaciones de servicio en zonas residenciales, hasta la reciente Resolución 086-25, que impulsa la digitalización de trámites, el marco normativo del sector de hidrocarburos en República Dominicana ha crecido para cubrir todos los aspectos esenciales.

Entre las normativas destacan regulaciones para la venta de  gasolina y diésel, el uso del gas natural vehicular, requisitos de seguridad para estaciones y transporte de combustibles, así como la creación de registros nacionales que permiten un control más eficiente. En total, 46 resoluciones y leyes conforman este entramado normativo, reflejando la constante adaptación a las necesidades del mercado y la seguridad pública.

Actualización constante y desafíos

En años recientes, el MICM ha mostrado una tendencia a unificar procedimientos, estandarizar tarifas por servicios y regularizar estaciones informales. Por ejemplo, la Resolución 266-23 y sus normar (Resoluciones 105-24, 274-25 y 287-24) establecen mecanismos para concluir el programa de regularización de estaciones en ciertas demarcaciones del país.

Sin embargo, el principal reto sigue siendo la aplicación efectiva de las normas, especialmente en zonas donde existen expendios informales o estructuras antiguas que no cumplen con las nuevas exigencias.

El sistema de regulación de hidrocarburos en República Dominicana refleja un esfuerzo sostenido por parte del Estado para mantener bajo control un sector crítico, tanto por su impacto económico como por su potencial riesgo para la seguridad y el medio ambiente.

Aunque se ha avanzado en modernización y control, el cumplimiento riguroso, la fiscalización constante y la educación de los actores del sector siguen siendo pilares fundamentales para garantizar una gestión segura y eficiente de los combustibles en el país.

Listado de leyes y resoluciones:

1. Ley No. 317-72 – Reglamenta la instalación de estaciones de servicio en avenidas y calles principales de zonas residenciales de Santo Domingo y Santiago. (10 de junio de 1972)

2. Ley No. 407-72 – Regula la venta de combustibles y productos afines. (18 de octubre de 1972)

3. Ley No. 520-89 – Sobre el mercado nacional del Gas Licuado de Petróleo (GLP). (15 de agosto de 1989)

4. Decreto No. 2119-72 – Reglamento de Regulación y Uso de GLP. (29 de marzo de 1972)

   • Modificado por Decreto No. 1880-84

5. Decreto No. 307-01 – Reglamento de Aplicación de la Ley No. 112-00. (29 de noviembre de 2000)

6. Resolución No. 123-94 – Requisitos de cualificación para distribución y comercialización de combustibles. (10 de agosto de 1994)

   • Modificada por Resolución No. 168-00 BIS y Resolución No. 034-2025

7. Resolución No. 168-00 BIS – Modificación a la Resolución No. 123-94. (30 de octubre de 2000)

8. Resolución No. 394-02 – Normas de calidad de productos derivados del petróleo. (12 de diciembre de 2002)

9. Resolución No. 121-07 – Reglamento del Gas Natural Vehicular (GNV). (16 de agosto de 2007)

   • Modificada por Resolución No. 01-08 y Resolución No. 192-15

10. Resolución No. 01-08 – Procedimientos para licencias de comercialización de Gas Natural. (3 de enero de 2008)

    • Modificada por Resolución No. 02-09, Resolución No. 42-12 y Resolución No. 192-15

11. Resolución No. 33-08 – Tarifas por servicios relativos a licencias de gas natural. (28 de marzo de 2008)

12. Resolución No. 005-2009 – Procedimiento para transferencia de estaciones de expendio. (20 de enero de 2009)

13. Resolución No. 25-09 – Requisitos de talleres de conversión a GNV. (3 de marzo de 2009)

14. Resolución No. 26-09 – Requisitos para expendio y operación de estaciones de GNV. (3 de marzo de 2009)

    • Modificada por Resolución No. 51-11

15. Resolución No. 337-11 – Requisitos para transporte de combustibles JET A-1 y AVGAS 100LL. (21 de octubre de 2011)

16. Resolución No. 290-12 – Comercialización de Gasoil óptimo (15 ppm). (16 de noviembre de 2012)

    • Modificada por Resolución No. 132-15

17. Resolución No. 22-13 – Regulación de distribución, transporte y venta de combustibles. (11 de febrero de 2013)

18. Resolución No. 201-14 – Determinación de volúmenes de combustibles en terminales. (17 de julio de 2014)

19. Resolución No. 132-15 – Comercialización de Gasoil importado. (27 de mayo de 2015)

    • Modificada por Resolución No. 01-16

20. Resolución No. 192-15 – Sobre el comité de gas natural. (17 de julio de 2015)

21. Resolución No. 119-16 – Comercialización y distribución de GLP. (17 de junio de 2016)

    • Modificada por Resolución No. 137-16

22. Resolución No. 194-16 – Requisitos para tanques soterrados de GLP. (5 de agosto de 2016)

23. Resolución No. 233-16 – No extensión de vigencia del Decreto No. 183-11. (13 de octubre de 2016)

24. Resolución No. 239-16 – Distribución al por mayor sin licencia. (26 de octubre de 2016)

25. Resolución No. 73-17 – Procedimiento para construcción y operación de estaciones. (28 de marzo de 2017)

26. Resolución No. 74-17 – Crea el Registro Nacional de Estaciones de Expendio de Combustibles. (28 de marzo de 2017)

27. Resolución No. 201-17 – Reformulación de requisitos de seguridad de envasadoras y estaciones GLP. (20 de octubre de 2017)

    • Modificada por Resolución No. 297-19

28. Resolución No. 327-18 – Procedimiento de registro de transporte de combustibles. (17 de diciembre de 2018)

29. Resolución No. 328-18 – Requisitos de seguridad para transporte de GLP. (17 de diciembre de 2018)

30. Resolución No. 329-18 – Licencia para transporte a domicilio y venta a granel de GLP. (17 de diciembre de 2018)

    • Modificada por Resolución No. 298-19

31. Resolución No. 297-19 – Requisitos para proyectos de plantas envasadoras GLP. (4 de octubre de 2019)

32. Resolución No. 299-19 – Licencia para transporte de Diésel y Fuel Oil No. 6. (4 de octubre de 2019)

33. Resolución No. 363-19 – Transporte para consumo propio de Diésel y Fuel Oil No. 6. (13 de diciembre de 2019)

34. Resolución No. 142-20 – Reitera no reconocimiento de formularios previos a Res. 73-17. (15 de junio de 2020)

35. Resolución No. 163-20 – Plazo excepcional para inscripción en registro nacional. (7 de julio de 2020)

36. Resolución No. 218-20 – Crea Registro Nacional de Depósitos y Terminales de Almacenamiento. (11 de agosto de 2020)

37. Resolución No. 219-20 – Requisitos de seguridad para transporte de combustibles líquidos. (11 de agosto de 2020)

38. Resolución No. 311-21 – Modifica vigencia de licencias de comercialización. (14 de diciembre de 2021)

39. Resolución No. 265-23 – Unificación de cargos por servicios del MICM. (24 de noviembre de 2023)

40. Resolución No. 266-23 – Conclusión de programa de regularización y levantamiento parcial. (24 de noviembre de 2023)

41. Resolución No. 105-24 – Prórroga y dispensa de tasas por servicio. (24 de mayo de 2024)

42. Resolución No. 137-24 – Modificación de vigencia de licencias y permisos para actividades de gas natural. (21 de junio de 2024)

43. Resolución No. 287-24 – Nueva prórroga al plazo de la Resolución No. 266-23. (22 de noviembre de 2024)

44. Resolución No. 034-2025 – Modificación del artículo 3 de la Resolución No. 123-94. (31 de enero de 2025)

45. Resolución No. 086-25 – Implementa la iniciativa “MICM ÁGIL”. (3 de marzo de 2025)

46. Resolución No. 274-25 – Prórroga al plazo de la Resolución No. 266-23. (20 de junio de 2025)

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