La República Dominicana reúne condiciones favorables para integrarse a la cadena global de valor de los semiconductores gracias a su experiencia en manufactura avanzada, el régimen de zonas francas, la estabilidad macroeconómica y su cercanía con Estados Unidos. Sin embargo, deberá fortalecer áreas como la infraestructura energética, la innovación, el capital humano y la coordinación institucional para atraer inversiones de esta industria estratégica.
Estas son algunas de las conclusiones del informe “Revisión del entorno habilitador de la República Dominicana para las industrias de semiconductores y microelectrónica”, elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El estudio forma parte de la Estrategia Nacional de Fomento a la Industria de Semiconductores (ENFIS), creada mediante el Decreto 324-24, con el que el Gobierno declaró este sector como prioritario para la diversificación de la economía dominicana.
Ventajas competitivas
- El diagnóstico destaca que el país parte de una posición favorable para atraer empresas vinculadas a la fabricación de semiconductores, especialmente en procesos como ensamblaje, pruebas y empaquetado de componentes, segmentos que requieren capacidades manufactureras ya presentes en las zonas francas dominicanas.
- Entre las principales fortalezas identificadas figuran la estabilidad política e institucional, un marco jurídico consolidado, la experiencia en industrias de dispositivos médicos y componentes tecnológicos, la calidad de la infraestructura logística y la proximidad geográfica con los principales mercados de América, especialmente Estados Unidos.
- El informe también resalta que la República Dominicana se ubica entre los tres países mejor posicionados de América Latina y el Caribe en calidad de infraestructura aeroportuaria, portuaria y vial, según indicadores del Foro Económico Mundial.
Los desafíos
La OCDE advierte que el país enfrenta importantes desafíos para competir en una industria altamente especializada y de gran intensidad tecnológica.
- Uno de ellos es la necesidad de fortalecer el ecosistema de ciencia, tecnología e innovación (CTI), ampliar la formación de talento especializado e incrementar la inversión en investigación y desarrollo.
- Asimismo, señala que la fabricación de semiconductores requiere un suministro eléctrico altamente confiable y competitivo. Actualmente, el 84 % de la generación eléctrica dominicana depende de combustibles fósiles, mientras que apenas el 16 % proviene de fuentes renovables, situación que podría aumentar la vulnerabilidad frente a interrupciones del suministro o fluctuaciones en los precios internacionales de la energía.
- El organismo también recomienda reforzar la infraestructura hídrica, indispensable para este tipo de manufactura, e impulsar una mayor participación de las energías renovables.
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Reformar las zonas francas
Uno de los principales planteamientos del informe es revisar el esquema de incentivos de las zonas francas.
Aunque la OCDE considera que el régimen dominicano ofrece beneficios fiscales “generosos”, entiende que estos son demasiado generales y no están orientados específicamente a atraer inversiones de alta tecnología.
Actualmente, las empresas instaladas en zonas francas reciben exenciones tributarias durante 15 años, independientemente del sector al que pertenezcan.
Por ello, el organismo recomienda diseñar incentivos más focalizados para industrias intensivas en innovación, particularmente aquellas que desarrollen actividades de investigación y desarrollo (I+D).
El estudio también señala que cerca del 40 % de las empresas instaladas en zonas francas son de capital dominicano, mientras que la industria de semiconductores está dominada por grandes corporaciones multinacionales.
Menos burocracia y más parques industriales
La OCDE identificó además oportunidades para simplificar los procesos de inversión.
Entre sus recomendaciones figura unificar las ventanillas de atención al inversionista, ya que actualmente las empresas deben gestionar permisos ante cuatro instituciones diferentes en materia de inversión, comercio exterior, construcción y medio ambiente.
También plantea reducir la duplicidad de funciones entre ProDominicana y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE), debido a que esa superposición puede generar incertidumbre entre los inversionistas.
En materia de infraestructura industrial, recomienda identificar nuevos terrenos cercanos a Santo Domingo para desarrollar parques industriales especializados, debido a que el 98 % de los parques existentes ya se encuentran ocupados.
Meta: producir semiconductores antes de 2028
El Gobierno lleva dos años resaltando que el desarrollo de la industria de semiconductores constituye uno de los principales ejes de la estrategia de transformación productiva del país.
La alianza del país con la OCDE busca sentar las bases para convertir a República Dominicana en un nuevo destino de inversión para esta industria. El objetivo del Gobierno es que antes de 2028 el país produzca y exporte semiconductores.
El informe se elaboró a partir de un análisis cuantitativo y entrevistas con cerca de 40 representantes del Gobierno, el sector privado, la academia, asociaciones empresariales, centros de investigación y sindicatos, con el propósito de evaluar si las condiciones económicas, regulatorias e institucionales del país son suficientes para atraer empresas de una de las industrias más estratégicas para la economía digital.
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