El informe “Revisión del entorno habilitador de la República Dominicana para las industrias de semiconductores y microelectrónica”, elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), plantea una serie de medidas para que la República Dominicana fortalezca las condiciones necesarias para atraer inversiones en la industria de semiconductores y consolidarse como un destino competitivo dentro de esta cadena global de valor.
El estudio forma parte de la Estrategia Nacional de Fomento a la Industria de Semiconductores (ENFIS), creada mediante el Decreto 324-24, con el que el Gobierno declaró este sector como prioritario para la diversificación de la economía dominicana.
El diagnóstico destaca que el país parte de una posición favorable para atraer empresas vinculadas a la fabricación de semiconductores, especialmente en procesos como ensamblaje, pruebas y empaquetado de componentes, segmentos que requieren capacidades manufactureras ya presentes en las zonas francas dominicanas.
Tras la elaboración del informe, el cual se elaboró a partir de un análisis cuantitativo y entrevistas con cerca de 40 representantes del Gobierno, el sector privado, la academia, asociaciones empresariales, centros de investigación y sindicatos, con el propósito de evaluar si las condiciones económicas, regulatorias e institucionales del país son suficientes para atraer empresas de una de las industrias más estratégicas para la economía digital, la OCDE resaltó cinco elementos:
1. Fortalecer la estrategia nacional
La OCDE recomienda crear mecanismos permanentes de coordinación entre las instituciones públicas y el sector privado para ejecutar la Estrategia Nacional de Fomento a la Industria de Semiconductores.
Asimismo, plantea mantener una cooperación estrecha con organismos internacionales, como la propia OCDE, para alinear las políticas públicas con las tendencias globales de la industria y facilitar la integración del país en las cadenas internacionales de suministro.
El organismo también sugiere que el país concentre sus esfuerzos en aquellos segmentos donde ya posee ventajas competitivas, como el ensamblaje, las pruebas y el empaquetado de componentes, en lugar de intentar abarcar toda la cadena de producción.
2. Modernizar el régimen de zonas francas
Aunque considera que las zonas francas dominicanas ofrecen incentivos fiscales atractivos, la OCDE entiende que estos deben ser más estratégicos.
Entre sus recomendaciones figura actualizar los criterios para acceder a los beneficios del régimen y complementar las exenciones tributarias con incentivos dirigidos específicamente a empresas de semiconductores y manufactura avanzada, especialmente aquellas que desarrollen investigación e innovación.
También propone facilitar la instalación de nuevas empresas, fortalecer los encadenamientos productivos con proveedores locales y ampliar la disponibilidad de terrenos para parques industriales, evaluando nuevas ubicaciones fuera de Santo Domingo para crear clústeres tecnológicos.
3. Reducir la burocracia para atraer inversiones
Uno de los principales desafíos identificados por la OCDE es la complejidad de los procesos administrativos.
Por ello, recomienda designar una única institución gubernamental que acompañe a las empresas durante todo el proceso de inversión y exportación, mediante una ventanilla única que concentre todos los permisos requeridos.
Además, propone agilizar los trámites ambientales y de construcción, aclarar las normas relacionadas con expropiaciones e inversión extranjera, eliminar los aranceles pendientes sobre productos vinculados a los semiconductores y evaluar la adhesión de República Dominicana al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ITA 2) de la Organización Mundial del Comercio.
El informe también sugiere diversificar los proveedores internacionales de insumos para reducir riesgos en las cadenas de suministro y facilitar el acceso al financiamiento para empresas y parques industriales especializados.
4. Impulsar la innovación
La OCDE considera indispensable fortalecer el ecosistema de ciencia, tecnología e innovación.
Entre sus propuestas destacan la creación de indicadores nacionales de innovación alineados con estándares internacionales, el establecimiento de un crédito fiscal para investigación y desarrollo (I+D) y una reforma profunda del Fondo Nacional de Innovación y Desarrollo Científico y Tecnológico (Fondocyt) para agilizar el financiamiento de proyectos tecnológicos y fomentar una mayor colaboración entre universidades y empresas.
5. Garantizar infraestructura competitiva
El organismo advierte que la industria de semiconductores requiere un suministro estable de electricidad y agua, por lo que recomienda aumentar la generación de energías renovables, mejorar la eficiencia energética y ampliar las redes de transmisión y distribución eléctrica para reducir pérdidas y elevar la confiabilidad del sistema.
Asimismo, plantea incentivar inversiones en infraestructura hídrica, incluyendo sistemas de captación de agua de lluvia y plantas de tratamiento de agua y aguas residuales, debido a que estos recursos son esenciales para la fabricación de microcomponentes electrónicos.
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