La transición hacia un modelo de transporte más sostenible se ha posicionado como un tema de alta prioridad estratégica en los principales escenarios internacionales, debido al papel que juegan los vehículos eléctricos para reducir las emisiones de gases efecto invernadero, una pieza clave en la lucha contra el cambio climático.
Lo cierto es que la descarbonización del transporte a nivel mundial se convirtió en una de las metas primordiales en la Agenda 2030 de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS).
El informe Economics of Electric Vehicles for Passenger Transport, publicado por el Banco Mundial en el 2022, establece que una adopción más amplia de los vehículos eléctricos beneficiaría económicamente a los países en desarrollo, permitiendo una menor dependencia de los costosos combustibles fósiles importados, una mejoría en la salud pública y una disminución de la congestión de tránsito en las zonas urbanas.
Un dato más reciente es el que revela el informe «Transporte 2050: el camino hacia la descarbonización y la resiliencia climática en América Latina y el Caribe», publicado en abril del 2024 por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), donde señala que, con el 25 % de las emisiones a nivel mundial, el sector transporte es el segundo mayor contribuyente de CO2 derivado de la quema de combustible, por detrás de la generación de electricidad y calefacción.
En el caso de la República Dominicana, el sistema de transporte actual plantea desafíos crecientes y significativos para el medioambiente, la salud humana y la sostenibilidad. En ese sentido, el informe del BID plantea que, además de su papel en la lucha contra el cambio climático, el sector transporte resulta fundamental para reducir la contaminación del aire y su efecto negativo en la salud pública.
Para el vicepresidente ejecutivo de la Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE), Manuel Cabral, la conversión gradual del parque vehicular del país a eléctrico, aportaría a fortalecer, diversificar y hacer más sostenible, resiliente y eficiente el sector transporte. Explicó que la movilidad eléctrica es uno de los pilares en el logro de los objetivos de desarrollo sostenible, ya que, migrando a esta, aportaría a la disminución de la producción de gases de efecto invernadero.
A su entender, para lograr disminuir el calentamiento global, los efectos de la emisión de gases contaminantes y cumplir los objetivos planteados en el Protocolo de Kyoto, la COP21 y la COP26, se deben establecer políticas de Estado que impulsen la migración hacia la movilidad eléctrica con incentivos que rompan barreras de entrada a esas tecnologías, como es el costo de los vehículos.
Para impulsar la movilidad sostenible en el país, Cabral asegura que se debe establecer una política clara y sostenida que demuestre la voluntad de apoyar la movilidad eléctrica, impulsando incentivos significativos, claridad y simplicidad en la normativa aplicable, además del establecimiento de programas piloto en instituciones públicas y privadas.
«Incentivar la adquisición y el uso de vehículos eléctricos, sobre todo, en la parte de carga y transporte comercial para su masificación en el país, es clave para que la República Dominicana reduzca la contaminación del sector transporte», dijo.
En ese sentido, el informe del BID señala que el avance hacia un transporte más sostenible contribuye a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en la medida que conduce a ciudades y comunidades sostenibles (ODS 11) y a impulsar la acción por el clima (ODS13).
«En la actualidad los vehículos eléctricos representan un 1 % del parque vehicular, esta realidad nos confirma que el país necesita una mayor integración», afirmó Cabral.
De acuerdo con datos de la Asociación de Movilidad Eléctrica Dominicana (Asomoedo) en enero del 2024, el país contaba con 3291 vehículos 100 % eléctricos. En el caso de los vehículos que son dependientes de electricidad, estos sumaron 17,542 unidades.
«Se debe establecer una política clara y sostenida que demuestre la voluntad de apoyar la movilidad eléctrica, impulsando incentivos significativos, claridad y simplicidad en la normativa aplicable, además del establecimiento de programas pilotos en instituciones públicas y privadas», Manuel Cabral.
El expresidente y asesor de Asomoedo, Charles Sánchez, destacó que el 2023 fue el año de mayor crecimiento para la movilidad eléctrica en el país, debido a la importación de 937 unidades de autos eléctricos, registrando un incremento absoluto que supera las 300 unidades, en comparación con el año 2022.
Falta de reglas claras
La falta de actualización del marco regulatorio que brinde mayores incentivos a la movilidad sostenible, que promueva la migración a vehículos eléctricos entre el sector público-privado y defina el consumo de potencia, es una barrera que genera preocupación entre el vicepresidente ejecutivo de la ADIE, Manuel Cabral, el expresidente y asesor de la Asomoedo, Charles Sánchez y al gerente general de Evergo, Oscar San Martín.
Para Cabral, la regulación tiene una participación importante en el crecimiento de la movilidad eléctrica, debido a que en el sector transporte intervienen muchas instituciones y, si no se establece un régimen claro, el crecimiento no será sostenido y en el camino surgirán inconvenientes que solo se pueden mitigar con una regulación actualizada y fuerte.
«Es clave que las políticas públicas promuevan estímulos a la demanda, a través de incentivos financieros, reducción de barreras económicas, facilidad del impulso de la infraestructura de carga y el establecimiento de estándares y regulaciones de emisiones», dijo Cabral.
Por su parte, el expresidente y asesor de Asomoedo entiende que, pese al buen comportamiento de las importaciones de vehículos eléctricos en el 2023, la aprobación del proyecto de ley de incentivo al uso de vehículos 100 % de motores eléctricos que cursa en el órgano legislativo desde el 2021, es clave para que la movilidad sostenible alcance mayores niveles de desarrollo.
El proyecto de ley modificaría las leyes 103-13, de Incentivo a la Importación de Vehículos de Energía No Convencional; la 57-07, sobre Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y de sus Regímenes Especiales y la 253-12 sobre el Fortalecimiento a la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal.
Sánchez aseguró que el mayor reto que tiene el país es la corrección de la Ley 103-13, para que el Itbis que se aplica en la Dirección General de Aduanas (DGA), que permite que los autos eléctricos pagan solo un 9 %, también sea aplicado en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
«El proyecto de ley que se ha discutido en las cámaras legislativas aún no ha tenido avances. En pleno 2024, estamos como el primer día, con algunos incentivos en la DGA, pero mal aplicados en la DGII, lo que afecta directamente el crecimiento de electromovilidad», sostuvo.
En ese sentido, el gerente general de Evergo aseguró que, aunque el país fue uno de los pioneros en la reducción de los impuestos para facilitar la integración de los autos eléctricos, hay temas que urge trabajar en el marco regulatorio, porque cuando los concesionarios traen los vehículos son beneficiados con esa reducción, pero cuando el usuario final los compra y hay que hacer el traspaso, se le cargan los impuestos.
«Todavía tenemos el desafío de continuar mejorando el marco regulatorio actual. En los países donde trabajamos siempre decimos que la movilidad eléctrica necesita apoyo constante por los primeros tres años», dijo.
Destacó que, aunque el 2023 fue un año de alto desarrollo de la electro-movilidad en la República Dominicana, el 2024 y 2025 serán claves para que la movilidad eléctrica despegue con mayor fuerza y, para lograr esto, se necesitan una reducción total de impuestos a ciertos vehículos.
De acuerdo con San Martín, es necesario que, por lo menos hasta el 2026, desde el Estado haya un mayor impulso a la movilidad eléctrica, a través de la implementación de más políticas de incentivos para quienes desean migrar hacia la movilidad sostenible.
Resaltó la importancia de observar las mejores prácticas que se han implementado en otros países de la región para incentivar la electromovilidad y ver cuáles se pueden adoptar en el país.
«Todavía tenemos pocos vehículos eléctricos en el país y hacemos un llamado al sector público, el Ministerio de Energía y Minas y a la Superintendencia de Electricidad a no tenerle miedo a la movilidad eléctrica, ya que este es el momento de apoyarla, no de regular tanto, porque todavía su impacto no es significativo», dijo.
«El proyecto de ley que se ha discutido en las cámaras legislativas aún no ha tenido avances. En pleno 2024, estamos como el primer día, con algunos incentivos
en la DGA, pero mal aplicados en la DGII, lo que afecta directamente el crecimiento de electromovilidad», Charles Sánchez, expresidente y asesor de Asomoedo.
En ese sentido, la directora ejecutiva de la Asociación de Distribuidoras de Energía Eléctrica Latinoamericanas (Adelat), Alessandra Amaral, hizo hincapié en la importancia de que los países de la región motiven a la población a migrar hacia la movilidad sostenible.
Esto se puede lograr a través de incentivos realmente atractivos, debido a que el costo inicial de los vehículos eléctricos es más alto que el de los vehículos de combustión interna.
«El papel del Gobierno es clave para conceder incentivos adecuados para motivar a la población a migrar hacia esos vehículos, tales como exenciones fiscales, descuentos en la compra de vehículos eléctricos y políticas de estacionamiento preferencial», destacó Amaral.
De acuerdo con la directora ejecutiva de la Adelat, la movilidad eléctrica representa una gran oportunidad para que los países de Latinoamérica puedan lograr sus objetivos de desarrollo sostenible, ya que la transición energética del sector transporte es fundamental para que estos logren las metas de reducción de emisiones de descarbonización.
Urge electrificar transporte público y de carga
No tomar medidas decisivas para descarbonizar el transporte en América Latina y el Caribe tendrá como consecuencia un incremento de las emisiones del sector en torno al 17 % para el 2050 respecto al 2019, lo que está muy lejos de los niveles requeridos para lograr el objetivo del Acuerdo de París.
Así lo plantea el informe «Transporte 2050: el camino hacia la descarbonización y la resiliencia climática en América Latina y el Caribe», que califica como «alarmantes» las previsiones de incremento de emisiones de GEI a nivel mundial.
Además, revela que mitigar las emisiones del transporte carretero es fundamental para avanzar en la descarbonización del sector transporte. Durante las últimas tres décadas, las emisiones de CO2 del transporte por carretera a nivel global se incrementaron en más del 80 %, ascendiendo al 74 % de las emisiones totales del sector. Mientras que, en la región, es responsable de más del 90 % de las emisiones del transporte.
En el caso específico de la República Dominicana, señala que, entre el 2010 y el 2019, las emisiones de CO2 del sector transporte pasaron de 5.7 Mt de CO2 a 7.7 Mt de CO2, siendo el transporte por carretera el responsable del 81 % de las emisiones de CO2 derivadas de la quema de combustible.
Para el vicepresidente ejecutivo de la ADIE, incentivar la adquisición y la masificación del uso de vehículos eléctricos, sobre todo, en la parte del transporte de carga, el transporte comercial y el público, es clave para que el país reduzca la contaminación del sector transporte.
«La movilidad eléctrica representa una gran oportunidad para que los países de Latinoamérica puedan lograr sus objetivos de desarrollo sostenible, ya que la transición energética del sector transporte es fundamental para que estos logren las metas de reducción de emisiones de descarbonización», Alessandra Amaral, directora ejecutiva de Adelat.
Cabral insistió en la importancia de que la República Dominicana desarrolle y promueva políticas públicas que permitan lograr la migración de la flota vehicular de las empresas y desarrollar un transporte público eléctrico, como ya se ha probado con éxito en diversos países de la región.
El gerente general de Evergo, Oscar San Martín, sugirió electrificar el transporte público con licitaciones para la compra de buses eléctricos más sólidas, ya que tanto el sector público como las empresas privadas, están un poco retrasados en ese sentido. Entiende que, para que haya una mayor integración de los buses eléctricos, el país debe crear enlaces directos con las grandes fábricas de este tipo de tecnologías para lograr precios más atractivos para la República Dominicana.
«Vemos cómo otros países de la región, como Chile y Colombia, han logrado licitaciones con precios muy atractivos. Sin embargo, cuando desde Dominicana se cotizan estos buses, tenemos precios muy restrictivos. Debemos hacer un trabajo en conjunto para cambiar el transporte público, ya que esto nos dará una imagen muy positiva», afirmó.
«Todavía tenemos pocos vehículos eléctricos en el país y hacemos un llamado al sector público, el Ministerio de Energía y Minas y a la Superintendencia de Electricidad a no tenerle miedo a la movilidad eléctrica, ya que este es el momento de apoyarla, no de regular tanto, porque todavía su impacto no es significativo», Oscar SanMartín, gerente general de Evergo.
Infraestructura de carga
Para el gerente general de Evergo, continuar impulsando el crecimiento de la infraestructura de recarga y evitar su estancamiento, es esencial para que el país logre la meta que plantea el «Plan estratégico nacional de movilidad eléctrica» de un crecimiento de entre el 10 % y el 20 % delapenetración de los vehículos eléctricos en las importaciones para el año 2030.
San Martín aseguró que se deben crear políticas públicas enfocadas en ampliar la red de puntos de carga y darle mayor apoyo a las empresas que realizan este tipo de infraestructuras, ya que carecen de exoneraciones o reducción de impuestos.
«Como país necesitamos garantizar que la infraestructura esté y se mantenga. Este ha sido uno de los grandes problemas de muchos países de Europa, donde el usuario va a un punto de recarga y el cargador está fuera de servicio o la app no avisa que el punto está disponible, lo que hace dudar a los usuarios de migrar hacia la movilidad eléctrica», dijo.
Con el objetivo de continuar fortaleciendo la infraestructura de carga, Evergo, la empresa pionera en los puntos de carga y que cuenta con más de 500 cargadores distribuidos en todo el país, lanzó Evergo Connect, la primera electrolinera de la región, la cual cuenta con 29 cargadores ultra rápidos, que son alimentados con energía solar.
San Martín explicó que la empresa InterEnergy inició con la adopción de batería en almacenamiento como primera experiencia en el área de Punta Cana, Bávaro, donde tienen instalado un gran battery storage de más de 40 megagatios/horas de almacenamiento.
«Estamos probando todo este tipo de tecnología con diferentes fabricantes, los costos también están reduciendo enormemente. Lo mismo que pasó con la batería de los autos eléctricos, está pasando con la batería de almacenamiento que está cada día más competitiva y eficiente», sostuvo San Martín.
De interés: Puntos claves de la ley-63-17 de Intrant sobre movilidad terrrestre en República Dominicana
