Santo Domingo. – El cumplimiento del perfil establecido en la Ley 63-17 para ocupar la dirección ejecutiva del Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (Intrant) se encuentra en el centro del cuestionamiento planteado por el experto en movilidad y transporte terrestre Dary Terrero contra la designación del mayor general retirado Juan Manuel Méndez.
En una entrevista para EH+, Terrero sostuvo que Méndez no cuenta con experiencia ni formación en las áreas que corresponden al ámbito de acción del Intrant, por lo que considera que su designación no responde al perfil técnico que, a su juicio, demanda la institución.
Sin embargo, el artículo 13 de la Ley 63-17, que regula la dirección ejecutiva del Intrant, establece que el organismo estará representado por un director ejecutivo nombrado por el presidente de la República, quien deberá ser ciudadano dominicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles, además de poseer un título universitario o su equivalente, “preferiblemente con formación técnica en el área”.
Es precisamente sobre este último aspecto que Terrero fundamenta su cuestionamiento. Según explicó, el mayor general retirado no posee experiencia en tránsito, transporte o seguridad vial, áreas vinculadas con las funciones que debe desarrollar el Intrant.
“En virtud de que el general retirado Juan Manuel Méndez no posee ninguna experiencia en ninguno de los ámbitos que dirige el Intrant, nosotros entendemos que, así como criticamos la designación de otros directores del Intrant, lo propio hicimos en este momento”, sostuvo Terrero.
A su entender, la ausencia de experiencia específica podría traducirse en una extensa curva de aprendizaje para el funcionario, situación que, considera, terminaría afectando a los ciudadanos que esperan avances, particularmente en materia de seguridad vial.
Un organismo creado para reorganizar el transporte terrestre
La creación del Intrant respondió a la necesidad de reorganizar el transporte terrestre y el tránsito mediante políticas estratégicas de movilidad y seguridad vial adaptadas a la realidad de República Dominicana. Su origen estuvo precedido por décadas de iniciativas institucionales dirigidas a atender los problemas del sector.
La Ley 63-17 fue aprobada después de cinco años de debate del proyecto en la Cámara de Diputados y cerca de una década de estudios y consultas. La legislación estableció un marco jurídico para regular el tránsito, el transporte y la seguridad vial, incluyendo normativas, sanciones y un régimen de consecuencias para quienes incumplan sus disposiciones.
Con la puesta en funcionamiento del Intrant, el organismo sustituyó y absorbió las funciones de cinco instituciones: el Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre (FONDET), la Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT), la Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT), el Consejo de Administración y Regulación de Taxis (CART) y la Caja de Pensiones y Jubilaciones de los Choferes del Transporte Público.
Este proceso convirtió al Intrant en el órgano rector del sistema de tránsito, transporte y seguridad vial, concentrando bajo una misma institución funciones que anteriormente estaban distribuidas entre diferentes organismos.
La propia Ley 63-17 establece en su artículo 14 que el Intrant tendrá entre sus responsabilidades diseñar y establecer las políticas públicas nacionales relacionadas con la movilidad, el transporte terrestre, el tránsito y la seguridad vial.
La legislación también contempla que el organismo coordine atribuciones sectoriales, regulatorias, de planificación, gestión, fiscalización y control, además de otras competencias establecidas en la propia ley y sus reglamentos.
Además, el artículo 15 de la Ley 63-17 establece que el Intrant deberá articular su accionar con las áreas sectoriales de la Administración Pública, tanto centralizada como descentralizada, cuyas competencias estén vinculadas con sus objetivos y acciones, manteniendo su autonomía funcional, normativa y patrimonial.
Para Terrero, este alcance refuerza la necesidad de que quien dirija la institución tenga conocimientos vinculados con las áreas que estarán bajo su responsabilidad.
Terrero señaló que el cuestionamiento no se limita a determinar si la designación puede sostenerse desde el punto de vista jurídico, sino que también plantea la necesidad de que las instituciones especializadas sean dirigidas por personas con conocimientos relacionados con las funciones que deben desempeñar.
En ese sentido, consideró que asumir la dirección del Intrant sin experiencia en tránsito, transporte o seguridad vial implicaría un período de adaptación que podría dificultar la gestión de las responsabilidades que establece la legislación.
“Más que una discusión jurídica entre la Ley 63-17 y la Ley de Administración Pública, esto lo que procura es un llamado de atención a todos los funcionarios que de alguna manera asumen posiciones aun teniendo conocimiento de sus precarios conocimientos de la institución que van a manejar”, explicó.
El experto también cuestionó que la falta de experiencia en el sector pueda provocar que Méndez deba atravesar un proceso prolongado de aprendizaje para asumir las responsabilidades del cargo.
Relacionada: Juan Manuel Méndez cierra 21 años al frente del COE y asume nuevo reto en el Intrant
Terrero reconoció la trayectoria de Méndez durante sus 21 años al frente del Centro de Operaciones de Emergencias (COE), institución desde la cual desarrolló una carrera vinculada a la atención de emergencias y al trabajo con ambulancias.
Sin embargo, considera que esa experiencia no se corresponde directamente con las áreas que deberá administrar ahora desde el Intrant.
A su juicio, sería lamentable que el prestigio construido por Méndez durante su trayectoria en el COE pudiera verse afectado por asumir una posición pública para la cual, sostiene, no cuenta con el conocimiento especializado requerido.
“Yo creo que el propio general debe hacer un ejercicio de ciudadanía, un ejercicio cívico y exponerle al presidente que él no tiene el expertise para dar solución a un problema tan serio como el del tránsito, el del transporte y el de la seguridad vial”, afirmó.
Al ser consultado sobre qué otros perfiles considera que podrían ocupar la Dirección Ejecutiva del Intrant, Terrero mencionó a la ingeniera Alexandra Cedeño, de quien destacó su preparación en las áreas vinculadas con las funciones de la institución.
El planteamiento de Terrero forma parte de la acción legal que formalizó ante el Tribunal Superior Administrativo (TSA), mediante la cual busca impugnar la designación de Méndez como director ejecutivo del Intrant.
República Dominicana será sede del mayor encuentro de estaciones de servicio del Caribe
